观点|如何才能让二孩真正生得起
要让“全面二孩”政策最终传导到千家万户的生育行动上，并且后续不会引发严重的社会负担和外溢矛盾，还需要通过制度衔接、措施配套和职能转变，释放更多政策红利和服务便利。
全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，是十八届五中全会公报的一大亮点。政策公布后，公众和舆论普遍积极肯定，但在欢欣鼓舞之余，不少人也相当犹豫、担忧，纷纷表示“生不起”。
生孩子，首先是夫妻的事，是家事。传统文化中，中国人讲究“多子多福”“儿孙满堂”“儿女双全”“养儿防老”，更多是传宗接代的意义。这几十年过来，国人的观念认识已经发生深刻变化。
所谓“生不起”，其潜台词更多的是“养不起”，是对于生完孩子之后十几年甚至几十年长期持续、无限责任的家庭综合投入的担忧。说白了，生儿育女需要支付成本，人们愿意为自己孩子生得好、过得好大把花钱，但面对现实难度，却深感心有余而力不足，只能望而却步。
想要让二孩真正生得起，就必须尽力解除大家实际面对和感受到的诸多后顾之忧。这不是靠计划生育政策本身调整就能解决的，“全面放开二孩”不过是提供了可能的空间，而要真正让政策落地落实，最终传导到千家万户的生育行动上，并且后续不会引发严重的社会负担和外溢矛盾，这个过程的中间和外围还有大量必需的功课要做。
“单独二孩”政策出台后，全国有1100万对夫妇符合政策条件，而付诸生育行动的只有15.4%，不过169万对。如此数据落差，很难说不会在“全面二孩”政策启动后继续出现。关键就在于国家要正视这样的现实，理解人们的诉求，有针对性地给出政策解决方案，通过及时的制度衔接、措施配套和职能转变，释放出更多政策红利和服务便利。
现在的生育主体是80后、90后，他们是观念全新、多元开放的一代，他们不会仅仅因为生育政策放开，或者国家提倡甚至简单激励就予以行动，而需要切实感受到国家政策和配套举措的温度、灵活度和人性化，需要满足完全不同于前几代人的获得感和幸福感。让他们真正愿意生而又生得起两个孩子，考验着国家的治理能力和施政智慧。
（摘自《公务员文萃》2016年第三期）
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